To fakt, że bezrobocie w Polsce spada, ale z pewnością nie jest to zasługą urzędów pracy. No, może w pewnym sensie tak, bo od lat zatrudniają one tyle samo osób - wynika z kontroli NIK. Inspektorzy zwrócili też uwagę na to, że PUP-y nie promowały nowych form aktywizacji, ani nie analizowały ich skuteczności.
Druzgocący raport o Urzędach Pracy- są nieefektywne
NIK przeprowadziła kontrolę w 21 urzędach pracy. Stwierdzono, że ich efektywność znacznie zmalała. W ciągu dwóch latach od rozpoczęcia programu najmniej skuteczną formą aktywizacji okazały się roboty publiczne, dzięki którym tylko 9,5% korzystających z tej formy aktywizacji pracowało jeszcze po dwóch latach. Także staże nie przyniosły większych efektów, bo nadal pracowało 27% uczestników programu. Najbardziej skuteczne w zwalczaniu bezrobocia okazały się dotacje na działalność gospodarczą, która po dwóch latach kontynuowało 87% osób, które otrzymały taką pomoc.
Chociaż bezrobocie spada, mniej osób rejestruje się w urzędach pracy, to tam nie zmniejszono ilości pracowników. Naturalnie, mają oni teraz mniej pracy. Do doradców bezrobotnych przychodzi nawet o połowę mniej interesantów niż jeszcze dwa lata temu. Poza tym urzędy pracy nie promują nowych form aktywizacji ani nie analizują ich skuteczności. Dopiero analiza trwałości zatrudnienia po wdrożeniu nowych form wsparcia przeprowadzona przez NIK wykazała, że największą szansą na znalezienie stałego zatrudnienia dawał bon zatrudnieniowy i bon na zasiedlenie. 72% osób, które skorzystały z tych bonów nie zarejestrowały się ponownie w urzędach, ale te instrumenty były wykorzystywane w niewielkim stopniu. W 2014 r. w skontrolowanych urzędach w ogóle nie posługiwano się bonem zatrudnieniowym, a z bonu na zasiedlenie skorzystało tylko 49 bezrobotnych. Natomiast w 2017 r. z tych bonów skorzystało odpowiednio: 75 i 980 osób.
Ogółem w skontrolowanych urzędach, z tych instrumentów rynku pracy w 2014 r. skorzystało raptem 0,3% wszystkich aktywizowanych bezrobotnych, a w 2017 r. 3,3%. Stało się tak dlatego, bo ani bezrobotni, ani pracodawcy nie byli nimi zainteresowani i woleli korzystać z innych, bardziej sprawdzonych form wspierania zatrudnienia. Ich zdaniem były one bardziej dostępne lub opłacalne.
Aktywizację bezrobotnych utrudniało także obowiązkowe profilowanie pomocy dla konkretnych grup bezrobotnych. Każdemu z trzech profili przypisywano ściśle określone formy wsparcia, co mocno ograniczało możliwości działania urzędów i, zdaniem inspektorów NIK, dyskryminowało bezrobotnych, bo nie byli z tego powodu jednakowo traktowania. Najbardziej poszkodowane były osoby z tzw. III profilem (czyli te najbardziej oddalone od rynku pracy, którym było potrzebne największe wsparcie w szukaniu zatrudnienia). Miały one ograniczony dostęp do podstawowych usług rynku pracy, jak poradnictwo zawodowe czy pośrednictwo pracy. Teoretycznie przeznaczone dla tej grupy formy pomocy praktycznie nie były dla nich dostępne. Poza tym, gminy nie były zainteresowane współpracą na rzecz takich osób, np. w ramach pomocy w rodzaju programów specjalnych, Programu Aktywizacja i Integracja, zatrudnienie wspierane lub praca w spółdzielniach socjalnych. To wyraźnie zmniejszało szanse na znalezienie dla nich stałego zatrudnienia.
Skontrolowane urzędy pracy zwykle działały zgodnie z obowiązującymi przepisami, choć niektórych stwierdzono przypadki stosowania rozwiązań niezgodnych z prawem. Wynikało to z faktu, że rozwiązania przyjęte w regulaminach PUP nie zawsze zgadzały się z obowiązującymi przepisami.
W niektórych urzędach nie dopasowywano także indywidualnych planów działania do potrzeb bezrobotnych, co mogło utrudniać powrót tych osób na rynek pracy. Dyrektorzy PUP czasem tłumaczyli to tym, że sporządzanie takich indywidualnych planów jest zbyt czasochłonne i mało skuteczne.
W ocenie inspektorów NIK rozwiązania, które teraz chce wprowadzić MRPiPS w kolejnym projekcie ustawy o rynku pracy wyeliminują niektóre nieprawidłowości ujawnione w tej kontroli, głównie w zakresie profilowania bezrobotnych co powinno ułatwić aktywizację bezrobotnych.
Napisz komentarz
Komentujesz jako: Gość Facebook Zaloguj