Reklamy pod lupą urzędników. W niektórych przypadkach na przedsiębiorców nałożono wysokie kary za zajęcie pasa drogowego

Firma znajdująca się naprzeciwko Urzędu Miasta Rybnika ma do zapłacenia karę - ok. 16 tysięcy zł. Neon, który znajdował się na elewacji, wystawał bowiem od muru budynku o 20 cm, doszło więc do zajęcia pasa drogowego - twierdzą urzędnicy. Ta sprawa to rezultat licznych kontroli, które w tym roku przeprowadzali urzędnicy pod kątem reklam i prowadzonych prac w pasie drogowym. 

- W związku z rutynową kontrolą Placu Mikołaja Kopernika, ulicy Miejskiej i Zamkowej stwierdzono nielegalne zajęcie pasa drogowego poprzez zamontowanie kilku tablic reklamowych. Pisemnie wezwano wszystkie strony do natychmiastowego demontażu lub legalizacji - wyjaśnia Wydział Dróg UM Rybnika.

Przedmiotowe obiekty zostały umieszczone w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi, zgodnie z art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. Ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 645 t.j. ze zmianami). Wyżej wymienione dokumenty zawsze zawierają regulację prawną, iż w przypadku zajęcia pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia, zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty podstawowej, stanowiącej iloczyn powierzchni reklamy, liczby dni zajmowania pasa drogowego i stawki opłaty za zajęcie 1 m² pasa drogowego wynikającej z uchwały nr 349/XX/2020 Rady Miasta Rybnika z dnia 12 marca 2020 r., w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcia pasa drogowego dróg publicznych dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Rybnika.

- Tak więc sposób naliczenia kary nie jest dowolny lecz jest ściśle określony w przepisach, których to zarządca musi przestrzegać. Wobec braku podjętych kroków ze strony firmy i nieustosunkowania się do wspomnianego pisma, jak w każdym takim przypadku, wszczęte zostało postępowanie administracyjne - słyszymy w magistracie.

Urzędnicy podkreślają, że w jego toku strona mogła składać wyjaśnienia, wnosić dowody o czym również została poinformowana w drugim piśmie „zawiadamiam o wyznaczeniu stronie siedmiodniowego terminu do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego, w związku z prowadzonym postępowaniem. Wyznaczony termin liczy się od dnia następnego po dniu doręczenia niniejszego zawiadomienia.” 

Neon z reklamą został usunięty, ale kara pozostała. Dlaczego nie zostanie umorzona?

- Odnosząc się do kwestii umorzenia decyzji z karą informuję, iż może mieć ono miejsce zgodnie z art. 105 Kodeksu Postępowania Administracyjnego tylko w dwóch przypadkach. §  1.  Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części.
§  2.  Organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym.
W przypadku zaś gdy strona nie zgadza się z końcowym rozstrzygnięciem - wydaną decyzja, to każdorazowo przysługuje jej prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym strona także zostaje poinformowana w treści pouczenia: „Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem Prezydenta Miasta Rybnika, w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Zgodnie z art. 130 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji" - odpowiadają urzędnicy.

Jak wyjaśnia urząd, strona została skutecznie powiadomiona o stanie rzeczy i grożących jej konsekwencjach. Standardowe pismo w tego typu sprawach zawiera pouczenie, iż kara za nielegalne zajęcie pasa drogowego (ekspozycję reklamy) będzie naliczana do momentu demontażu reklamy lub uzyskania decyzji na zajęcie pasa drogowego.

- W przypadku przedmiotowych reklam kluczowy był aspekt  ich rozmiaru, bowiem łączna powierzchnia wynosiła prawie 12 m², a także zaniechanie przez długi okres czasu jakichkolwiek działań. Na uwagę zasługuje fakt, iż inne reklamy z tej samej lokalizacji w stosunkowo szybkim czasie zostały zdemontowane czy też zalegalizowane - czytamy w odpowiedzi na zapytanie prasowe.

Egzekwowane przepisy mają zasięg ogólnopolski, nie są to przepisy prawa miejscowego i takie same postępowania prowadzone są w Gliwicach czy Katowicach, bo stanowią ustawowy obowiązek zarządcy drogi - argumentuje Wydział Dróg.

- Podkreślenia wymaga również fakt, iż powyższa sprawa nie jest jednostkowa, ponieważ podobne kontrole pasa drogowego pod kątem reklam i prowadzonych prac w pasie drogowym są przeprowadzane na terenie całego miasta od wielu miesięcy. W tym roku było ich około 500. Rezultatem takich działań jest zwiększona ilość wpływających wniosków na zajęcie pasa drogowego, a także uporządkowanie ulicy Kościelnej czy też Wojciecha Korfantego, skąd zniknęły często stare i nieużywane szyldy reklamowe. Podjęte kroki są też odpowiedzią na głos rybnickich przedsiębiorców, którzy  czuli się pokrzywdzeni faktem, iż od lat sumiennie opłacają reklamy, a inni przedsiębiorcy uchylają się od tego obowiązku. Podjęte działania mają zatem na celu przede wszystkim uporządkowanie pasa drogowego i wyeliminowanie nielegalnych reklam, których niestety z roku na rok przybywa - zauważają urzędnicy.